東莞環(huán)評審批和審核常見的環(huán)保問題

辦理環(huán)保審批和審核中的常見環(huán)保問題 – 審批相關(guān)
審核問題：項目沒有取得環(huán)評審批
問題解讀，這個是“環(huán)保法”的基本要求，即所有新、改、擴、搬遷的經(jīng)營項目在建設(shè)之前，都應(yīng)該進行環(huán)境影響評價，即我們通常所說的環(huán)評報告。其實這里的環(huán)評分三種情況：
• 環(huán)境影響評價登記表 （污染很低的行業(yè)）
• 環(huán)境影響報告表（污染一般的行業(yè)）
• 環(huán)境影響報告書，甚至加專家論證（污染很高的行業(yè)）
后面兩種情況因為都要委托專業(yè)單位評價并編制報告，那么，到底企業(yè)該屬于哪一類申報呢，企業(yè)是可以查詢“建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄”2015版來了解的。
等等，有了這個報告表或者報告書就叫環(huán)評審批了嗎？答：不是的。從合規(guī)來講，這個只是邁出了第一步，接下來，你需要按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求，遞交包括環(huán)評報告在內(nèi)的一系列資料到當(dāng)?shù)匦姓徟行牡沫h(huán)保窗口，環(huán)保受理后決定是否可以審批，通過審批的企業(yè)可以得到那張寶貴的紅頭文件，也是審核時最為重要的證據(jù)。
可悲仍然還有些來自品牌方或者甚至第三方的審核員還沒有搞清楚這個邏輯概念！有的企業(yè)雖然提供了審批文件，但是報告可能丟失，仍然開不符合項，甚至英文寫成沒有環(huán)評審批。
另外，還有個小喜訊，屬于環(huán)境影響登記表范圍的企業(yè)現(xiàn)在實行網(wǎng)上備案制了，即省去“跑窗口”流程，可惜的是屬于這個范圍企業(yè)類別不多…
審核問題：項目沒有取得環(huán)評驗收
這個是上面討論的環(huán)評審批的后面的一環(huán)，即項目建設(shè)好投入生產(chǎn)前（過去還有試生產(chǎn)驗收，被簡政放權(quán)取消了），環(huán)保設(shè)施要通過驗收，驗收的依據(jù)就是看是否符合當(dāng)初審批的要求，驗收分環(huán)境檢測與現(xiàn)場驗收兩部分，都合格了。
不是有人說要取消環(huán)保驗收嗎？
這么說，國家的5年計劃是要用排污許可證制度替代環(huán)保驗收，因為今后環(huán)保執(zhí)法更加側(cè)重事中與事后的監(jiān)管與處罰。這里的排污許可證制度完全不是之前那種發(fā)個排污許可證的模式哦，差別灰常大！以后詳述。
因此，對于還沒有實行排污許可證的行業(yè)，仍然需要通過環(huán)保驗收，不過今后的環(huán)保驗收不用環(huán)保局進行。
審核問題：工廠沒有取得排污許可證
這個是個無奈的問題，背景是中國目前并沒有完全實行排污許可證，有些審核員只知道開問題，卻不知有些地方根本沒有這個。你要人家怎么改。不過，排污許可證制度真的就要來了，目前，已經(jīng)從一些高污染行業(yè)開始了，例如化工、制藥等行業(yè)。印染行業(yè)的排污許可制度征求意見稿也已經(jīng)發(fā)布了。
審核問題：危險廢棄物沒有具備資質(zhì)的單位處理？
危險廢棄物是指在國家危險廢棄物名單中的廢棄物，這些廢棄物因為直接傾倒會對環(huán)境帶來嚴重的污染，因此需要專業(yè)的處理廠家進行處理。這里小編先給一個好消息，我們熟知的油抹布已經(jīng)在2016版危險廢棄物目錄中被豁免了，也就是說可以當(dāng)做一般廢棄物有環(huán)衛(wèi)所處理了。
傾倒危險廢棄物到河流、陸地是嚴重的環(huán)境違法行為，請不要嘗試，否則，企業(yè)法人以及主要負責(zé)人是要被關(guān)進去的，已經(jīng)不少案例了，切記！這個比審核更重要哦。

申請主體：個人、法人、其他組織
審批的建設(shè)項目需符合以下條件：
1、選址布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并符合環(huán)境功能區(qū)劃要求；
2、符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策；
3、符合清潔生產(chǎn)要求；
4、排放污染物不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；
5、在實施污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，必須執(zhí)行污染物排放總量控制要求；
6、建設(shè)項目建設(shè)必須符合項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求；
7、建設(shè)項目符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定的各項環(huán)境保護和生態(tài)保護要求；
8、環(huán)境影響評價文件編制必須符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》以及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求。
法定期限：報告書60個工作日、報告表30個工作日；
承諾期限：報告書3個工作日、報告表3個工作日；
辦理流程：窗口受理→現(xiàn)場踏勘→受理公示→審批前公示→審查→許可決定→送達審查意見（快遞送達）
受理地點：當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心環(huán)保窗口
注意：
1、列入環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,請建設(shè)單位在當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護局網(wǎng)站上，登錄《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)》填報完整資料，確認無誤后提交備案。
2、本事項可登錄當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護局網(wǎng)站查看或下載。

企業(yè)需要準備的申請材料：
（一）應(yīng)提交材料清單
1、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》（紙質(zhì)一式6份）及電子版，《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》（紙質(zhì)一式5份）及電子版，其中編制報告表項目需委托具環(huán)評資質(zhì)的單位編制；
2、《建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表》紙質(zhì)2份及電子版；
3、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照（或工商部門名稱預(yù)核準文件）復(fù)印件、私營（個體）單位負責(zé)人（經(jīng)營者）身份證復(fù)印件；
4、立項文件、項目建議書或可行性研究報告；
5、場地使用證明（提供房產(chǎn)證或《建設(shè)用地批準書》、《國有土地使用證》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》等之一，租賃的需同時提供租賃合同）；
6、改擴建、遷建項目應(yīng)提交原批準的建設(shè)項目環(huán)評文件、竣工驗收申請表（登記卡）復(fù)印件；
7、建設(shè)項目信息網(wǎng)上公開承諾；
8、環(huán)保守法承諾。
（二）環(huán)評文件審批的基本條件
1、符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)有關(guān)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得該機關(guān)同意；
2、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求；
3、建設(shè)項目選址、選線、布局符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；
4、項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求；
5、擬建設(shè)的污染治理設(shè)施和采取的污染防治措施能確保污染排放(廢水、廢氣、廢渣、噪聲等)達到國家和地方規(guī)定的排放標準，污染物排放滿足總量控制要求；擬設(shè)置的排污口能符合規(guī)范化設(shè)置要求；擬配套的污染源自動監(jiān)控設(shè)備符合規(guī)定設(shè)置要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能有效預(yù)防和控制放射性污染；
6、擬采取的生態(tài)保護措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；
7、在城市住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文化教育區(qū)及其它需要特殊保護的區(qū)域，禁止設(shè)立工業(yè)項目，嚴格控制餐飲娛樂服務(wù)業(yè)的建設(shè)。

來源：環(huán)保人