項目竣工環(huán)保驗收應(yīng)該如何做？

環(huán)保驗收重要的法律條文和政策法規(guī)
國務(wù)院于2017年7月16日發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（《條例》），自2017年10月1日起施行【自2017年10月1日起，建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體已由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗收】。原環(huán)境保護部于2017年11月20日發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（《暫行辦法》）【加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理，監(jiān)督落實環(huán)境保護設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用】，竣工環(huán)保驗收程序已發(fā)生重大變化。生態(tài)環(huán)境部于2018年5月15日發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》（《驗收指南》）【規(guī)范和細(xì)化建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的標(biāo)準(zhǔn)和程序】。
修改后的《條例》第十七條明確“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告”。因此，自2017年10月1日起，建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體已由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗收。
《暫行辦法》?中明確了企業(yè)是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。
《驗收指南》?中對企業(yè)開展自主環(huán)保驗收的程序、自查內(nèi)容、監(jiān)測方案與報告編制、技術(shù)要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行了詳細(xì)規(guī)定，并對驗收監(jiān)測報告（表）、工況記錄推薦方法、驗收意見和“其他需要說明的事項”相關(guān)說明等內(nèi)容進行了規(guī)范。
劃：文件部分要點

辦理程序、報告樣本都在這里
（一）建設(shè)項目竣工后編制《環(huán)保措施落實情況報告》
程序：
1.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織編制《環(huán)保措施落實情況報告》（格式附后），對照環(huán)評文件及其審批決定，對項目建設(shè)情況、配套環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況以及環(huán)保手續(xù)履行情況展開自查。
2.《環(huán)保措施落實情況報告》應(yīng)如實反映建設(shè)項目的實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件的相符性。建設(shè)項目在調(diào)試前，應(yīng)完成《環(huán)保措施落實情況報告》的編制。
開展要件：
環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)
形成材料：
《環(huán)保措施落實情況報告》
公開內(nèi)容：
《環(huán)保措施落實情況報告》
（二）建設(shè)項目試運行期間編制《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》
程序：
1.以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；
2.主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；
3.火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。
編制驗收監(jiān)測報告的機構(gòu)需取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）合格證書，嚴(yán)格按照取得的資質(zhì)范圍（包括但不限于“通過資質(zhì)認(rèn)定-計量認(rèn)證項目表”中規(guī)定的產(chǎn)品類別）開展檢測活動，并對驗收監(jiān)測的規(guī)范性和驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性負(fù)責(zé)。
開展要件：
環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)
形成材料：
1.《驗收監(jiān)測報告》（污染影響類）；
2.《驗收調(diào)查報告》（生態(tài)影響類）；
3.《行業(yè)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》（已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目）。
公開內(nèi)容：
無
（三）報原審批環(huán)評的環(huán)境保護主管部門對配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收
程序：
1.建設(shè)單位向具有審批權(quán)限的的環(huán)境保護主管部門遞交開展要件，提出驗收申請。
2.環(huán)境保護主管部門經(jīng)現(xiàn)場踏勘后出具配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收意見。
開展要件：
《環(huán)保措施落實情況報告》、《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》中涉及噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的內(nèi)容
形成材料：
《配套建設(shè)的噪聲、固體廢物染防治設(shè)施專項驗收意見》
公開內(nèi)容：
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（ 試行）》中建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息的主動公開內(nèi)容
（四）建設(shè)單位形成驗收意見
程序：
1.驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成、取得環(huán)境保護主管部門污染防治設(shè)施專項驗收意見后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在所列驗收不合格的情形（建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法第八條），提出驗收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。
2.為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。
3.驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)建設(shè)單位自定。
開展要件：
1.《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》
2.《配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收意見》
形成材料：
建設(shè)項目驗收意見
公開內(nèi)容：
驗收報告（含驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項）編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。
（五）建設(shè)單位登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報信息
驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。
編報告人、跑項目人收必看文件：
1. 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號）
2. 環(huán)保措施落實情況報告（樣本）
3. 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測表格式
4.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查表格式
5. 建設(shè)項目工程竣工環(huán)境保護“三同時”驗收登記表

來源：VOCs前沿