關(guān)于環(huán)評(píng)的八問(wèn)八答

關(guān)于環(huán)評(píng)的八問(wèn)八答

1、新修改的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施的？
答：2016年7月2日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。

2、新修改的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的立法目的是什么？
答：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第一條規(guī)定，為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。

3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義是怎么規(guī)定？
答：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條規(guī)定，本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則和要求是怎么規(guī)定的？
答：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第四條規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的源頭預(yù)作用是怎么規(guī)定的？
答：一是明確專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評(píng)結(jié)論和審査意見(jiàn)進(jìn)行修改完善?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十四條第一款規(guī)定，審查小組提出修改意見(jiàn)的，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明；不采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。
二是明確規(guī)劃環(huán)評(píng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。
三是增加規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)的責(zé)任?！　吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十九條規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，未組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

6、新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)取消前置審批,優(yōu)化行政審批流程,提高行政審批效率作了哪些修改？
答：一是刪去原法第17條第2款,不再將水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件。
二是取消環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。   
三是刪去原法第32條關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)的責(zé)任?！　?/span>

7、新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法在簡(jiǎn)政放權(quán)做了哪些規(guī)定？
答：一是取消環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的預(yù)審,將環(huán)境影響登記表審批改為備案?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。國(guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。
二是刪去環(huán)評(píng)預(yù)審有關(guān)責(zé)任的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十三條規(guī)定，負(fù)責(zé)審核、審批、備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)在審批、備案中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。刪去在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件“預(yù)審”中審批部門(mén)違法收費(fèi)的責(zé)任。因?yàn)樾路ㄈ∠?ldquo;預(yù)審”程序,預(yù)審中違法收費(fèi)就不存在了。

8、新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法在加大對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未批先建的處罰力度上有哪些規(guī)定？
答：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。

來(lái)源：環(huán)保局