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執(zhí)法人員坐在辦公桌前，操作鍵盤就能通過遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)，抽取到指定企業(yè)、指定時(shí)間的廢水排放樣品，通過監(jiān)測(cè)可確定企業(yè)是否存在偷排偷放或超標(biāo)排放行為。
“污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)不受時(shí)空、地域限制，具備隨機(jī)性好、突查能力強(qiáng)、時(shí)效性快、抽查范圍可自由設(shè)定等特點(diǎn)，在監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放上起到了不可替代的作用。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)介紹說，去年河北省進(jìn)一步擴(kuò)大了污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)的覆蓋面，積極開展遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查“零點(diǎn)行動(dòng)”，加密抽查頻次，查處了一批環(huán)境違法行為。
據(jù)了解，2018年河北省通過污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，立案調(diào)查96家涉水企業(yè)，92家擬立案處罰；發(fā)現(xiàn)156家企業(yè)168個(gè)廢氣排放口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，并逐一開展調(diào)查。
涉水污染源可遠(yuǎn)程操控留樣，破解執(zhí)法取證難
“這個(gè)監(jiān)控平臺(tái)就是涉水污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，我們只需要在系統(tǒng)中設(shè)置好指定企業(yè)、采樣時(shí)間就行了。”在河北省生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)維的工作人員高烜介紹說，根據(jù)指令，安裝在涉水企業(yè)的水質(zhì)自動(dòng)采樣器會(huì)在設(shè)定時(shí)間啟動(dòng)采樣，并將樣品保存于采樣器的冷藏室，執(zhí)法人員在24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)取走留樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)即可。
“留取的水樣經(jīng)監(jiān)測(cè)超標(biāo)即可固定企業(yè)違法證據(jù)，破解了環(huán)境執(zhí)法的取證難。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局執(zhí)法一處副處長(zhǎng)戎立介紹說，在節(jié)假日、夜間及惡劣天氣等條件下，部分企業(yè)會(huì)心存僥幸，偷排偷放、超標(biāo)排放，河北省遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全天候、不定期、不定時(shí)的隨機(jī)抽查，有效解決了執(zhí)法難、取證難問題。
戎立介紹說，目前，河北省污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)中，涉水污染源抽查設(shè)備共477套，涉及污水處理廠304家，涉水企業(yè)173家，遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的應(yīng)用，查處了一批超標(biāo)排污環(huán)境違法案件。
2018年7月27日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局利用遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)秦皇島市開發(fā)區(qū)泰盛水務(wù)有限公司龍海道污水處理廠實(shí)施了突擊抽查，抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超標(biāo)排污行為。隨即，8月8日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，并對(duì)超標(biāo)排污行為處以40萬元罰款。
2018年8月31日，秦皇島市再次利用遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)排水中總磷、懸浮物超標(biāo)。依據(jù)復(fù)查結(jié)果，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依法啟動(dòng)按日連續(xù)處罰，處罰時(shí)間為2018年8月8日至2018年8月31日，共計(jì)24天，處罰金額為960萬元。
這是河北省污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用的一個(gè)典型案例。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年河北省共開展了5次集中的廢水遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查行動(dòng)，抽查涉水企業(yè)508家次，其中污水處理廠440家次，涉水企業(yè)68家次，立案調(diào)查96家。在對(duì)白洋淀上游及其周邊污水處理廠全覆蓋遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)，29家污水處理廠存在超標(biāo)排污行為。
涉氣污染源可校驗(yàn)在線數(shù)據(jù)，破解在線數(shù)據(jù)造假
“與涉水污染源可遠(yuǎn)程留樣不同，涉氣污染源遠(yuǎn)程抽查系統(tǒng)工作原理有所不同。”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)維人員李坤介紹說，涉氣污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法通過向企業(yè)在線監(jiān)測(cè)采樣管輸送標(biāo)氣來判定企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，通標(biāo)氣之后，如果企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與標(biāo)氣濃度相符，則說明企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常，反之，則存在超標(biāo)或造假嫌疑。
戎立介紹說，目前河北涉氣污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查設(shè)備共380套，覆蓋181個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的380個(gè)排放口。2018年，河北省共開展了6次廢氣遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查行動(dòng)，抽查企業(yè)474家，涉及排放口943個(gè)，其中156家企業(yè)168個(gè)排放口涉嫌超標(biāo)排放或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。
由于涉氣污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備大多數(shù)由第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)的，每分鐘都在出數(shù)，遠(yuǎn)程抽查中，一旦采樣管通入標(biāo)氣，數(shù)據(jù)就會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，第三方運(yùn)維人員往往先于執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，使執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查“失真”，部分?jǐn)?shù)據(jù)異常問題難以確定責(zé)任方。
針對(duì)這一問題，河北省將開展涉氣遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)調(diào)研，創(chuàng)新監(jiān)管的方式方法以解決抽查結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果不一致問題。同時(shí)，河北省將強(qiáng)化與公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)厲打擊故意破壞、損壞、妨礙遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)正常工作等違法行為。
省市縣三級(jí)共用一套技術(shù)規(guī)范，發(fā)揮“哨兵”作用
河北污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)猶如“哨兵”，成為了發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法問題的重要途徑。
為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，提升應(yīng)用水平，河北省制定了《污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，這一地方標(biāo)準(zhǔn)自2018年5月9日起正式實(shí)施，為省、市、縣三級(jí)共用遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)提供了技術(shù)規(guī)范。
任立強(qiáng)介紹說，河北省遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)建成以來，堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)共享共用，2018年，各市利用遠(yuǎn)程抽查系統(tǒng)自行開展了有針對(duì)性的抽查，共抽查企業(yè)217家次，立案調(diào)查20家；8家污水處理廠已處罰到位，共罰款140萬；8家正在履行法律程序，其中秦皇島開發(fā)區(qū)泰盛水務(wù)有限公司龍海道污水處理廠因連續(xù)超標(biāo)，被按日連續(xù)處罰960萬元。
任立強(qiáng)表示，“今年，河北將進(jìn)一步加大遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用力度，一方面，擴(kuò)大遠(yuǎn)程抽查系統(tǒng)覆蓋范圍，合理匹配抽查設(shè)備，力爭(zhēng)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；另一方面，強(qiáng)化應(yīng)用，尤其是市、縣兩級(jí)要加大應(yīng)用力度，河北省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)各市抽查、超標(biāo)、立案、處罰情況實(shí)行定期調(diào)度，按季度匯總通報(bào)制度，讓遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)發(fā)揮出更大的作用。”
來源：河北生態(tài)環(huán)境發(fā)布
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