統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《違法行為查處工作指引》

為規(guī)范執(zhí)法人員調(diào)查取證流程，提升環(huán)境違法案件的辦理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，近期，我局印發(fā)了《常見環(huán)境違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處工作指引》和《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄清單（試行）》，為執(zhí)法大練兵活動(dòng)提供了制度保障，規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)，為更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機(jī)制，每月通報(bào)各執(zhí)法部門的排名情況，對(duì)排名靠后的執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
01統(tǒng)一全市環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
為規(guī)范執(zhí)法人員調(diào)查取證流程，提升環(huán)境違法案件的辦理質(zhì)量，我局制定了《常見環(huán)境違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處工作指引》，為執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查處常見環(huán)境違法行為提出工作建議，為案件立案、審查人員提供法律適用參考意見。
該工作指引詳細(xì)列舉了20種常見環(huán)境違法行為的法定處罰構(gòu)成要件、執(zhí)法要點(diǎn)、違反法律條款以及處罰依據(jù)等，并對(duì)各類環(huán)境違法行為的適用配套辦法進(jìn)行說明，對(duì)適用條件進(jìn)行解讀，方便執(zhí)法人員按圖索驥，更好地處理各類復(fù)雜多變的環(huán)境違法問題。
02推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄
根據(jù)相關(guān)文件要求，我局正積極推進(jìn)制定行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度等工作，而在相關(guān)制度文件正式出臺(tái)前，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程留痕和可回溯管理，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄，我局制定了《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄清單（試行）》，要求各執(zhí)法部門根據(jù)清單內(nèi)容和工作要求切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄工作。
該清單從執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)、開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、復(fù)查、文書送達(dá)、催告、實(shí)施查封、扣押等執(zhí)法環(huán)節(jié)中的注意事項(xiàng)進(jìn)行講解，對(duì)需要進(jìn)行文字記錄或音像記錄的情況進(jìn)行分類說明，并要求各執(zhí)法部門從規(guī)范記錄內(nèi)容、規(guī)范執(zhí)法用語、規(guī)范檔案管理等方面入手，做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、案件審查、陳述申辯、復(fù)議訴訟、輿情應(yīng)對(duì)等工作中的積極作用。
03建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法排名機(jī)制
為加快我市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅(jiān)決打好我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機(jī)制，從人均完成監(jiān)管任務(wù)數(shù)、信訪案件同比增減比例、行政處罰立案比例、五類案件比例、執(zhí)法記錄與工業(yè)源比例等五個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)。
另設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，全面綜合地對(duì)各執(zhí)法部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行考評(píng)，有效提高各執(zhí)法部門的積極性和主觀能動(dòng)性。并利用加分項(xiàng)和減分項(xiàng)的設(shè)置，結(jié)合執(zhí)法大練兵活動(dòng)，有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)各執(zhí)法部門對(duì)各類環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，通過約談排名末三位的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，了解基層執(zhí)法部門的難處，切實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
04查處全市首宗環(huán)保自主驗(yàn)收弄虛作假違法案件
近日，我局執(zhí)法人員對(duì)橋頭鎮(zhèn)的東莞市某硅膠制品有限公司進(jìn)行檢查，根據(jù)該公司污染防治設(shè)施環(huán)保自主驗(yàn)收材料顯示，該公司于2018年12月19日完成自主驗(yàn)收并向社會(huì)公開自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，但自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中引用的廢氣驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告出具時(shí)間為2018年12月28日。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，只有在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)合格后，企業(yè)才能召開自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并出具合格的環(huán)保自主驗(yàn)收意見。但該公司自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)間（12月19日）卻早于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)間（12月28日）。
同時(shí)，執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)該公司自主驗(yàn)收小組其中一名成員吳某，冒充環(huán)評(píng)編制單位出席了自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
鑒此，我局依法對(duì)該公司環(huán)保自主驗(yàn)收弄虛作假違法行為進(jìn)行立案查處，擬對(duì)其處40萬元罰款。下來，我局將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊自主驗(yàn)收弄虛作假的違法行為，倒逼企業(yè)及環(huán)保公司認(rèn)真做好自主驗(yàn)收工作。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局
東莞市中仁環(huán)?？萍加邢薰臼且患壹瘡U氣處理、粉塵治理、廢水處理、噪音治理工程設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、安裝、售后服務(wù)為一體的綜合型環(huán)保污染治理高科技企業(yè)。公司產(chǎn)品適用于家私業(yè)、木制品行業(yè)、制鞋業(yè)、化工業(yè)、飼料廠、電子業(yè)等各行業(yè)環(huán)境治理，可針對(duì)客戶的不同需求，設(shè)計(jì)出讓客戶滿意的環(huán)境治理方案，至今已為數(shù)百家企業(yè)解決了環(huán)保污染問題。