中央發(fā)出重大信號(hào) 危廢處置將迎來新機(jī)會(huì)？

日前，中共中央政治局召開會(huì)議，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。會(huì)議對(duì)環(huán)保方面部署的表述為：“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面的短板”。

“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”

該表述一方面體現(xiàn)“十八大”以來加嚴(yán)環(huán)保政策的延續(xù)，也明確了現(xiàn)階段環(huán)保工作的開展要“以提高環(huán)境質(zhì)量”為核心；另一方面，新冠肺炎疫情也給予我們重要的警示，即未來也必須要停止前期對(duì)大自然的無序索取，以及改善前期不綠色、不環(huán)保的生活方式。

“加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面的短板”

總量方面：

（1）2018年，200個(gè)大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為81.7萬噸，處置量81.6萬噸，大部分城市醫(yī)療廢物都得到了妥善處置。（數(shù)據(jù)來自《2019年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》）

本次疫情的醫(yī)廢處置方面：

（2）2月13日，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）358個(gè)地市醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行平穩(wěn)，醫(yī)療廢物尤其是涉疫情醫(yī)療廢物，基本實(shí)現(xiàn)了“日產(chǎn)日清”；

（3）2月11日，全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力為5435噸/天，比疫情發(fā)生前增加532噸/天；全國(guó)共收集醫(yī)廢2661噸，其中涉疫情醫(yī)廢489噸，占全國(guó)醫(yī)廢收集量18.4%；當(dāng)日集中處置2641噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為48.6%；

（4）2月11日，湖北省醫(yī)療廢物實(shí)際投運(yùn)處置能力為317.5噸/天，比疫情發(fā)生前增加137.5噸/天，此外，還有55.8噸/天的應(yīng)急處置能力可隨時(shí)啟用；全省共收集醫(yī)廢187噸，其中涉疫醫(yī)廢125噸，占全省醫(yī)廢收集量67%；當(dāng)日集中處置196噸，平均負(fù)荷率為62%；

（5）2月11日，武漢醫(yī)療廢物實(shí)際處置能力為100.5噸/天，比疫情發(fā)生前增加50.5噸/天；全市共收集醫(yī)廢47噸，全部按涉疫情醫(yī)廢處置；當(dāng)日集中處置57噸（含庫(kù)存10噸），平均負(fù)荷率為57%；庫(kù)存已全部處置完畢。自1月20日以來，全市累計(jì)處置醫(yī)療廢物1123.8噸.（上述數(shù)據(jù)均來自生態(tài)環(huán)境部）

上述數(shù)據(jù)分析：

（1）醫(yī)廢處置確實(shí)具有一定特殊性，尤其在于涉及新冠疫情醫(yī)廢的“易感染性”，疫情突發(fā)帶來的增量需求更多在于應(yīng)急處置產(chǎn)能、備用處置產(chǎn)能的投放以及保障收運(yùn)、運(yùn)營(yíng)人員的安全。

（2）疫情期間根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，全國(guó)范圍，應(yīng)急醫(yī)廢處置需求增加約22%，產(chǎn)能迅速提升約10%；其中湖北省應(yīng)急醫(yī)廢處置需求增加約76%，武漢市應(yīng)急醫(yī)廢處置需求增加約100%。新增應(yīng)急產(chǎn)能及新增醫(yī)廢產(chǎn)量的絕對(duì)值基本相匹配，包括一些水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目、分布式應(yīng)急設(shè)備也用于醫(yī)廢的應(yīng)急處置。

可以得到的結(jié)論：

（1）當(dāng)前涉及應(yīng)急醫(yī)廢處置的保障工作正有序開展，我們堅(jiān)信全國(guó)可以很好地打贏本次遭遇戰(zhàn)；

（2）應(yīng)急需求是短期的，行業(yè)回歸正常后，年均醫(yī)廢產(chǎn)量約80-90萬噸，處置產(chǎn)能建設(shè)已基本完畢；

（3）醫(yī)廢處置行業(yè)市場(chǎng)空間約為40-45億元/年（假設(shè)按5000元/噸的處置費(fèi)測(cè)算，實(shí)際各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有所不同），市場(chǎng)空間較為有限，但處置標(biāo)準(zhǔn)、要求在疫情過后有望進(jìn)一步提升。

從數(shù)據(jù)層面分析，我們似乎從處置能力的角度很難發(fā)現(xiàn)短板所在，那應(yīng)該如何理解政治局會(huì)議提到的“醫(yī)廢及危廢”短板？

我們認(rèn)為，醫(yī)廢行業(yè)：

（1）先前確實(shí)存在部分醫(yī)院在醫(yī)廢的收集、分類、運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在不規(guī)范行為，也存在將醫(yī)廢摻雜到生活垃圾或者通過黑市處置等不規(guī)范的方式；本次疫情將推動(dòng)醫(yī)廢收、運(yùn)、處置環(huán)節(jié)更高標(biāo)準(zhǔn)的建立，以及對(duì)醫(yī)廢行業(yè)整體監(jiān)管的進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）從醫(yī)廢行業(yè)規(guī)劃方面，我們認(rèn)為未來將逐步形成區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升應(yīng)急儲(chǔ)備等處置能力規(guī)范化的建設(shè)。

危廢行業(yè)：

（1）需要增強(qiáng)危廢企業(yè)應(yīng)對(duì)“工業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)變遷導(dǎo)致危廢需求和結(jié)構(gòu)的變化”處置能力建設(shè)。危廢產(chǎn)量與工業(yè)整體體量增加高度相關(guān)，且具有較強(qiáng)的行業(yè)結(jié)構(gòu)性；這與特定時(shí)期政策的傾向性、供給的計(jì)劃性以及資源化/無害化處置運(yùn)營(yíng)模式的差異有關(guān)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，危廢共生性的特點(diǎn)決定危廢的需求和結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。

（2）前期行業(yè)因“資質(zhì)壁壘”及“區(qū)域規(guī)劃”等問題導(dǎo)致區(qū)域供需不平衡，跨省轉(zhuǎn)運(yùn)、處置現(xiàn)象較多，也導(dǎo)致權(quán)錢交易的尋租現(xiàn)象較多；同時(shí)，資本推動(dòng)的“并購(gòu)”運(yùn)作，在危廢供需不匹配帶來處置價(jià)格顯著上升的時(shí)期也有暴利可圖，但整體是一種“重資本、輕運(yùn)營(yíng)”的狀態(tài)；我們認(rèn)為，這種現(xiàn)象未來需要從政策層面做出監(jiān)管，從“輕運(yùn)營(yíng)”逐步引導(dǎo)到“重運(yùn)營(yíng)”。

綜上所述，我們理解的“短板”并不是單純的通過粗獷式發(fā)展以彌補(bǔ)部分區(qū)域短期的醫(yī)廢危廢產(chǎn)能缺口，更多是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段如何從提質(zhì)的角度增強(qiáng)醫(yī)廢、危廢處置能力，更好的服務(wù)民生。

文章來源：北極星環(huán)保網(wǎng)