滲坑污染治理專項(xiàng)行動開啟，生態(tài)修復(fù)或?qū)⒊沙志脩?zhàn)

到目前為止，河北省、天津市的滲坑污染事件來龍去脈已經(jīng)基本明了，滲坑治理為何沒能完成也有了答案。各級政府正在采取緊急行動，多方媒體進(jìn)行跟蹤報道，環(huán)保部也給予充分重視。不過環(huán)保專家表示，水污染治理和土壤修復(fù)時間跨度大，而且恢復(fù)生態(tài)面貌的成本昂貴。

滲坑污染治理專項(xiàng)行動開啟 生態(tài)修復(fù)或?qū)⒊沙志脩?zhàn)

河北廊坊市大城縣的多位官員因“污水滲坑”事件被問責(zé)。兩個“超級工業(yè)污水滲坑”，一個17萬平方米、一個3萬平方米。大城縣政府從2014年著手開始治理，但一直到被“兩江環(huán)保”曝光，治理工作并未完成。

專家：1立方米工業(yè)廢水的處理成本是5到7元，在深度未知的情況下，以17萬立方米計(jì)算，需要約百萬元，處理裝置的投資也需要約2000萬元。土壤和地下水修復(fù)更為昂貴。一立方米污染土壤的修復(fù)需要1000元，17萬立方米就需要1.7億元。

4月19日，廊坊市大城縣南趙扶鎮(zhèn)，津保路以北約八九百米處，一個巨大的污水坑中，水體呈現(xiàn)紅褐色。

4月19日以來，河北廊坊市大城縣的多位官員因“污水滲坑”事件被問責(zé)。

這源于民間環(huán)保組織“兩江環(huán)保”在早些時候一次“十分偶然”的發(fā)現(xiàn)以及網(wǎng)絡(luò)曝光。

在大城縣，這兩個滲坑并不是“秘密”。

按照大城縣政府的說法，從2014年起，縣里就組織相關(guān)單位分別對兩處滲坑污染水體進(jìn)行治理，但治理工作一直未完成。主要原因是水質(zhì)出現(xiàn)反彈，沒有達(dá)到預(yù)期治理效果。

在治理過程中，南趙扶鎮(zhèn)政府還將一家參與治理的公司告上法庭，要求解除兩者簽訂的合同，并索賠相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。

滲坑周邊曾聚集多家化工企業(yè)

2015年夏天，南趙扶鎮(zhèn)南趙扶村村民徐軍、孫振、孫樺等人拿著3瓶水樣，前往大城縣環(huán)保局舉報村里的白馬河污染和污水滲坑問題。

3瓶水樣分別取自白馬河、化肥廠滲坑和磚廠滲坑。

這兩個滲坑正是近期被“兩江環(huán)保”曝光的“超級工業(yè)污水滲坑”，一個17萬平方米、一個3萬平方米。

當(dāng)?shù)囟嗝迕窠榻B，這些大坑開挖于上世紀(jì)七八十年代，北面近17萬平方米的大坑(即磚廠坑)是村民集資修建磚廠時取土而形成，南側(cè)靠近村子的大坑(即化肥廠坑)是因村民取土墊宅基地形成。

年過七旬的村民孫進(jìn)說，上世紀(jì)七十年代初，村北的磚廠剛剛建立，周邊的土地下挖兩三米，就會有地下水涌出。沒有污染前，兩個大坑水質(zhì)較好，冬天，露出冰面的蘆葦就有一人多高。周邊的玉米地也都用坑中的水來澆灌。

上世紀(jì)七十年代，村北側(cè)又建成了化肥廠、磷肥廠。“一刮西北風(fēng)，大煙囪排出的紅白煙霧就會飄進(jìn)村里，那味道噎嗓子。”孫進(jìn)說，沒過幾年，兩個廠子在村民的反對下接連關(guān)停。后來，化肥廠附近的地方又建起了生產(chǎn)樹脂的化工廠。

2010年前后，更多工業(yè)企業(yè)聚集在了村北側(cè)。孫進(jìn)說，當(dāng)時電鍍廠就有五六個。

孫振的家就在化肥廠污水滲坑兩三百米開外的地方，“沒有人處理污水，都是直接排在地表和坑里。”他說，兩三年前，電鍍廠逐漸搬走。

讓南趙扶村村民真正開始關(guān)注“污水滲坑”，則是源于那一罐罐外來的廢酸。

4月19日，大城縣政府發(fā)布情況說明稱，被曝光的兩個滲坑污染系由旺村鎮(zhèn)村民李某某叔侄將廢酸傾倒進(jìn)坑塘所致。

李某某叔侄于2011年至2012年從外地拉來廢酸傾倒于坑中。經(jīng)調(diào)查，二人共計(jì)傾倒廢酸6.1噸。

村民郭強(qiáng)和老伴就住在磚廠滲坑附近。他清楚記得有一天早晨，他照例來到坑邊看莊稼和樹苗，聞到一股刺鼻的酸味。為確定氣味來自坑里，他從坑里舀水澆在土上，霎時泛起了白沫。

 “以前這坑邊都是我種的樹，后來全死了。”他指著坑邊光禿禿的黃土說。如今他的田地只種了些耐旱作物，不灌溉，看天吃飯。

孫進(jìn)說，滲坑被污染后，明顯感覺到井水更咸更澀了，煮開后會漂起白沫，煮一鍋稀飯，能撈出半碗白沫來。

村里的年輕人，很少再用機(jī)井里打出來的水。村民孫樺一家6口人，只有老兩口喝著井水，兒子一家4口則用電動三輪從五六公里外的縣城，買每桶2塊錢的桶裝純凈水喝，只有洗澡洗衣才用井水。

未能完成的滲坑治理

對兩個污水滲坑，大城縣政府從2014年著手開始治理，但治理工作一直未能完成。

大城縣政府表示，2014年3月，經(jīng)過調(diào)查比較，選定龍淼公司對磚廠滲坑進(jìn)行治理。

在磚廠滲坑治理方面，第一次治理時間為2014年4月至當(dāng)年7月，合同約定水治理后pH值6-9之間，色度≤50，無異味。乙方完成治理后，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站驗(yàn)收合格，并出具了報告。但是8月底水質(zhì)出現(xiàn)反彈，到2015年11月又進(jìn)行了第二次治理。2016年9月，水質(zhì)再次出現(xiàn)反彈，鎮(zhèn)政府要求治理公司繼續(xù)進(jìn)行治理，該公司以各種理由拒不執(zhí)行。

對于參與治理磚廠滲坑的“龍淼公司”，有多家媒體報道稱，可查到河北龍淼環(huán)保工程有限公司和河北龍淼環(huán)保工程有限公司石家莊分公司兩家企業(yè)，但兩家公司均否認(rèn)與大城縣人民政府曾有過合作。

大城縣政府稱，化肥廠滲坑于2014年4月至7月進(jìn)行了治理，合同約定，治理完成后，水的pH值達(dá)到6-9之間，色度≤50，無異味。由于技術(shù)等原因，第一次治理未達(dá)到要求。

據(jù)央視報道，近日，環(huán)保部與當(dāng)?shù)氐穆?lián)合調(diào)查組在河北大城縣滲坑現(xiàn)場采樣監(jiān)測，兩處滲坑共14個點(diǎn)位中，pH值小于3的有12處，有部分點(diǎn)位銅、鋅、鉻、鎘、鉛等超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ類相關(guān)限值。

顯然，這是一場沒有完成的治理。

大城縣委宣傳部工作人員此前接受媒體采訪時表示，大城縣的GDP在廊坊市排名靠后，對于該縣城來說，把這些滲坑完全治理過來很難，錢不富裕。

查閱相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，2016年，大城縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到118.2億元，財政收入達(dá)到11.78億元。該數(shù)據(jù)在廊坊各區(qū)縣排名中墊底。此外，南趙扶鎮(zhèn)2016年財政總收入為1824.2萬元。

來自大城縣政府的消息顯示，2016年底，縣政府已將兩個滲坑治理工程列入2017年縣政府重點(diǎn)工程，投資預(yù)算3848萬元，對滲坑污染進(jìn)行徹底治理，并盡快開展治理招標(biāo)有關(guān)工作。

專家稱污水、土壤治理成本較高

在環(huán)保專家彭應(yīng)登看來，污水滲坑治理除了成本高，還面臨一些難點(diǎn)。

 “當(dāng)?shù)卣袑I(yè)治污公司對滲坑內(nèi)的污水治理過，但是效果不好，為什么？就是因?yàn)閷ξ鬯膩碓磁c水質(zhì)狀況摸得不徹底，所以沒有制訂出一個很精準(zhǔn)的治理方案。”彭應(yīng)登說。

據(jù)他介紹，目前環(huán)保界對污水滲坑的修復(fù)方法分為原位修復(fù)和異位修復(fù)。原位修復(fù)指對污水滲坑就地修復(fù)，異位修復(fù)則是在滲坑旁邊建污水處理設(shè)施，把滲坑的污水、土壤、地下水移出進(jìn)行處理。

他傾向于原位修復(fù)和異位修復(fù)相結(jié)合的方法。“異位修復(fù)的效果更好，但是經(jīng)濟(jì)成本巨大。如果將污染區(qū)劃為生態(tài)類用地，修復(fù)后的地塊不用于商業(yè)居住或涉及食物鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那采取原位修復(fù)，成本可能低一點(diǎn)，修復(fù)時間也相應(yīng)較短。”

但無論采取何種方法，當(dāng)?shù)囟紝⒚媾R著修復(fù)時間長、資金投入大的考驗(yàn)。

 “估計(jì)僅污水處理就需要一年半到兩年時間；土壤和地下水的修復(fù)周期更長，快則3到5年，慢則5到7年。”彭應(yīng)登說，以17萬平方米的污水滲坑為例，據(jù)他估算，要完全恢復(fù)生態(tài)面貌，資金投入可能超過2億元。

他算了一筆賬，1立方米工業(yè)廢水的處理成本是5到7元，在深度未知的情況下，以17萬立方米計(jì)算，需要約百萬元，處理裝置的投資也需要約2000萬元。

 “土壤和地下水修復(fù)更為昂貴。”彭應(yīng)登說，一立方米污染土壤的修復(fù)需要1000元，17萬立方米就需要1.7億元，“而且土壤的邊界和地下水污染的邊界難以確定。”

東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院教授呂錫武說，如果污水已經(jīng)滲透到地下含水層，要治理的話，得看當(dāng)?shù)睾畬訐Q水需要多少年能換過來，還要先對這片地區(qū)的含水層進(jìn)行評估，視情況而定。

彭應(yīng)登認(rèn)為，季節(jié)因素也是滲坑污水處理的一個難點(diǎn)。北方冬季約占4個月時間，坑中污水在低溫或結(jié)冰的時候無法進(jìn)行連續(xù)修復(fù)，導(dǎo)致短時間內(nèi)即使處理也不能根治，彭應(yīng)登說。

除了技術(shù)因素外，污水滲坑治理的難度還在于責(zé)任主體不清晰。“如果追究到責(zé)任主體，就按‘誰污染誰治理’的原則處理；無法明確責(zé)任主體的時候，或者責(zé)任主體沒有賠付能力，由政府先行為治污買單。”他說，環(huán)保部門和司法部門需盡快建立污染損害的評估、賠付機(jī)制。

據(jù)他介紹，對這種難以追究責(zé)任主體的污染，國外有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，“比如美國的解決方法是讓現(xiàn)有的污染企業(yè)交一定份額的資金，組成一個污染修復(fù)的超級基金，遇到責(zé)任主體不清晰時，由超級基金來解決。”

面對污水滲坑的治理，4月19日，大城縣政府表示，已制定了一系列的舉措，不管任何困難，不惜任何代價，一定要將污染滲坑治理到位。

這些舉措包括成立縣長為組長，分管副縣長為副組長，環(huán)保、公安和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的滲坑治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)滲坑治理工作。由環(huán)保、國土部門對滲坑水樣、土樣進(jìn)一步檢測，查清污染物主要構(gòu)成，為制定治理方案提供依據(jù)。

同時，積極聯(lián)系國內(nèi)頂尖治理公司對污染水體進(jìn)行研究，制定切實(shí)有效的治理方案。

河北省表示，立即開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理，在全省范圍內(nèi)對所有滲坑進(jìn)行自查自糾，全面徹底排查治理，嚴(yán)厲打擊違法傾倒行為；高標(biāo)準(zhǔn)整改治理，根據(jù)檢測結(jié)果，聘請專家立即制定科學(xué)的治理方案。同時要查明原因，依法依規(guī)問責(zé)處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

孫振、孫樺等村民表示，各級政府的表態(tài)讓他們看到了希望，“只希望能把水治理好”。

如今，孫振從家里出來，時常會路過化肥廠污水滲坑，岸邊那塊寫著“此處污水坑正在治理中”的牌子依然醒目。

河北日報：河北省開展?jié)B坑污染排查整治專項(xiàng)行動

近日媒體報道了廊坊市大城縣工業(yè)污水滲坑問題，省委、省政府高度重視，要求認(rèn)真調(diào)查、認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問責(zé)，并舉一反三在全省開展大排查、大整治行動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。為深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)做好全省滲坑排查整治工作，依據(jù)全省集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案和打擊危險廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動有關(guān)要求，省政府決定自2017年4月至8月，在全省范圍開展?jié)B坑污染排查整治專項(xiàng)行動。

4月21日，省政府辦公廳下發(fā)緊急通知，要求各地各部門按照《河北省滲坑污染排查整治專項(xiàng)行動方案》(下稱《行動方案》)要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織開展大排查、大整治，專項(xiàng)行動工作中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到細(xì)致、精致、極致，堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義。要建立滲坑檔案，實(shí)行臺賬管理，明確整治目標(biāo)和責(zé)任人員，切實(shí)做到全覆蓋，堅(jiān)決遏制利用滲坑違法排污行為，確保全省水環(huán)境安全。按照《行動方案》，專項(xiàng)行動將全面排查我省行政區(qū)域內(nèi)的滲坑水質(zhì)及納污情況，嚴(yán)肅查處滲坑排污造成的土壤和地下水污染環(huán)境違法行為，依法處置、科學(xué)修復(fù)監(jiān)測超標(biāo)的滲坑。本次排查的滲坑包括正在或曾經(jīng)排放、傾倒、輸送或者存貯含有毒污染物的廢水，經(jīng)監(jiān)測超標(biāo)的有積水且無防滲漏措施、封閉或半封閉坑、池、塘、井、溝、渠等。排查整治的重點(diǎn)：一是對2013年已經(jīng)排查整治過的滲坑開展“回頭看”，對治理未到位、存在反彈現(xiàn)象的，納入整治范圍；二是涉及“十五小”“新六小”“散亂污”企業(yè)的水排放去向及達(dá)標(biāo)情況；三是涉重金屬企業(yè)排放情況；四是取締、關(guān)閉企業(yè)是否到位；五是涉及有毒污染物企業(yè)廢水排放情況；六是涉及居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)用水情況。

《行動方案》要求，各市政府要認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))滲坑專項(xiàng)整治工作。及時發(fā)現(xiàn)和糾正動作遲緩、打擊非法排污不力、修復(fù)進(jìn)程緩慢等問題，嚴(yán)禁排查整治走過場，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。省環(huán)境保護(hù)廳要結(jié)合環(huán)境信訪、日常監(jiān)督檢查等情況，對各地工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對經(jīng)當(dāng)?shù)嘏挪楹笕园l(fā)現(xiàn)存在滲坑的縣(市、區(qū))，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對存在工作不力、包庇縱容違法企業(yè)、隱瞞不報等嚴(yán)重問題的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)，并采取掛牌督辦、區(qū)域限批等措施。

華北滲坑污染治理施工已開始土壤詳查結(jié)果將公開

華北污水滲坑，引起環(huán)保部和相關(guān)地方的高度重視。

天津市委書記李鴻忠、市長王東峰作出批示，要求堅(jiān)決徹查、嚴(yán)格問責(zé)，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾大檢查，天津市副市長孫文魁赴靜?，F(xiàn)場調(diào)查。河北大城縣自18日起已啟動應(yīng)急機(jī)制，并于近幾天內(nèi)組織各方力量對污染滲坑進(jìn)行了初步治理。21日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，正在組織土壤詳查，結(jié)果將向社會公布。

天津靜海：施工人員全部進(jìn)場，確保7月底前完成治理

時間：23日下午，地點(diǎn)：天津市靜海區(qū)唐官屯鎮(zhèn)佟家莊村。這個被曝光的滲坑，系上世紀(jì)70年代磚瓦廠取土逐漸形成。

這個滲坑位于高鐵高架橋下方，現(xiàn)場已經(jīng)被藍(lán)色圍擋圍起，水質(zhì)呈磚紅色、土黃色，靠近岸邊的土壤也被染色。在現(xiàn)場有風(fēng)的條件下，空氣中仍有刺鼻氣味。附近村民表示，滲坑附近沒有種植業(yè)或者畜牧業(yè)活動。目前，靜海區(qū)環(huán)保部門已經(jīng)對污水滲坑周邊9家企業(yè)進(jìn)行排查，確定其中2家企業(yè)倒閉，7家企業(yè)停產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)非法排污口或排污設(shè)施，綜合分析認(rèn)為，造成污染的直接原因系違法分子非法偷倒廢酸，公安機(jī)關(guān)正在進(jìn)行案件偵破工作。

據(jù)介紹，2013年，天津全市范圍內(nèi)摸底排查出92個滲坑，其中靜海區(qū)有18個，這個滲坑為其中之一。2013年底，靜海區(qū)啟動了對18個滲坑的治理工作，并于2014年11月完成滲坑污水治理及驗(yàn)收工作。2016年下半年，靜海區(qū)環(huán)保局巡查過程中發(fā)現(xiàn)該滲坑污染出現(xiàn)反彈。對此，靜海區(qū)決定對該滲坑污水及底泥進(jìn)行同步深度治理，并于當(dāng)年底完成滲坑治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作。目前，滲坑治理工作全面啟動，施工設(shè)備全部安裝調(diào)試完畢。

靜海正在加快推進(jìn)治理進(jìn)度，確保7月底前完工。目前施工人員全部進(jìn)場。

天津靜海區(qū)委書記冀國強(qiáng)表示，靜海將開展環(huán)境治理工程“回頭看”，對2014年以來治理完成的滲坑進(jìn)行排查，同時對全區(qū)涉及環(huán)境治理和保護(hù)的所有工程進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

河北大城：已啟動應(yīng)急機(jī)制，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)處分針對備受關(guān)注的滲坑事件，河北省廊坊市大城縣18日已啟動污染事故應(yīng)急機(jī)制，并于近幾天內(nèi)組織各方力量對污染滲坑進(jìn)行了初步治理。

據(jù)了解，21日，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院組織的專家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)陸續(xù)到達(dá)大城，縣政府組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地踏勘，會商研究科學(xué)治理方案。根據(jù)專家組初步意見，進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查后，布設(shè)防滲暫存坑，將滲坑污水引導(dǎo)至防滲暫存坑，再分別對滲坑底泥和污水進(jìn)行處理。

目前，施工機(jī)械已經(jīng)入場施工。下一步，縣政府將會和專家組繼續(xù)優(yōu)化治理方案，依法依規(guī)選定治理公司。

22日，廊坊市紀(jì)委發(fā)布通報：大城縣政府、南趙扶鎮(zhèn)及縣環(huán)保局未正確履行職責(zé)，致使兩個被嚴(yán)重污染的滲坑多年來沒有得到有效治理，造成不良社會影響，經(jīng)廊坊市紀(jì)委常委會研究決定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分和通報批評。

通報稱，大城縣政府對環(huán)保工作重視程度不夠，對兩個滲坑治理跟蹤督導(dǎo)不力，給予大城縣委常委、縣委辦公室主任劉國旺黨內(nèi)警告處分；南趙扶鎮(zhèn)不按照上級文件要求治理滲坑，重視程度不夠，工作措施不力，給予原南趙扶鎮(zhèn)黨委書記劉增懷、現(xiàn)任鎮(zhèn)長馬東浩黨內(nèi)警告處分；鑒于大城縣政府副縣長肖建軍、南趙扶鎮(zhèn)黨委書記高偉、縣環(huán)保局局長樊軍良等5人任職時間較短，在全市范圍內(nèi)通報批評。廊坊市紀(jì)委還責(zé)成大城縣紀(jì)委對其他涉案相關(guān)人員進(jìn)一步調(diào)查追責(zé)。

環(huán)保部：正在組織土壤詳查，將嚴(yán)肅查處，絕不姑息

21日，田為勇表示，環(huán)保部正在組織土壤詳查，結(jié)果將向社會公布。對此類問題，環(huán)保部發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，絕不姑息。

 “天津和河北這兩起滲坑事件，現(xiàn)在還沒有完全調(diào)查清楚，但是至少涉及兩個方面的違法行為。”田為勇說，“第一，用滲坑滲井等逃避監(jiān)管的方式排污。不管滲坑怎么形成的，歷經(jīng)多少年形成的，都是在非法排放污染物。第二，非法排放危險廢物，這個污染跟以前有些不太一樣的地方，就是企業(yè)通過非法傾倒排放一些廢物產(chǎn)生的。”據(jù)介紹，從立法來看，比如說滲坑、滲井的問題，早在2008年水污染防治法修訂的時候就已經(jīng)列進(jìn)去了，就是說那個時候?qū)Υ祟愡`法行為在法律上就已經(jīng)有明確規(guī)定了。到了2013年，“兩高”司法解釋把它作為入刑的一種，此類違法行為是要判刑的。2015年《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以后，更多懲處手段可以用了。

 “新環(huán)保法的五種新武器都可以適用這種問題，就說明這種問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，必須要采取更加嚴(yán)厲的措施。這種行為從國家來說是要嚴(yán)厲打擊的。”田為勇說。現(xiàn)場采樣監(jiān)測，兩處滲坑共14個點(diǎn)位中，pH值小于3的有12處，有部分點(diǎn)位銅、鋅、鉻、鎘、鉛等超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ類相關(guān)限值。

來源于中國環(huán)保在線