排污許可證中工業(yè)固廢內(nèi)容常見質(zhì)量問題和典型情形分析

為保障工業(yè)固廢納入排污許可管理工作質(zhì)量，提高審批部門把關水平，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織對排污許可證質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)提煉，選取排污許可證中工業(yè)固廢內(nèi)容常見的三大類質(zhì)量問題和12種典型情形進行分析，通過典型情形分析指出排污許可證審核中應重點關注的工業(yè)固廢相關常見問題，指導審批部門提高發(fā)證質(zhì)量。
一、固廢的種類、基本信息問題 
例1：企業(yè)的廢氣治理設施每季度均會產(chǎn)生廢活性炭，但未在“工業(yè)固體廢物基礎信息表”內(nèi)填報廢活性炭相關信息。
填報要求和正確填報方法
排污單位應完整填報其產(chǎn)生和接收的全部工業(yè)固體廢物種類及相關基礎信息，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位可根據(jù)環(huán)評文件及批復、危險廢物管理計劃等文件，結(jié)合實際工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況詳細填報，因此企業(yè)還需要結(jié)合實際產(chǎn)廢情況，在“工業(yè)固體廢物基礎信息表”內(nèi)補充填報廢氣治理設施產(chǎn)生的廢活性炭相關信息。
例2：專業(yè)從事危險廢物處置的排污單位未填報接收外單位的危險廢物相關信息等。
填報要求和正確填報方法
排污單位應完整填報其產(chǎn)生和接收的全部工業(yè)固體廢物種類及相關基礎信息，工業(yè)固體廢物治理單位應同時填報從外單位接收的工業(yè)固體廢物信息。作為危險廢物經(jīng)營單位，需要在“工業(yè)固體廢物基礎信息表”內(nèi)補充填報接收外單位的危險廢物相關信息。
例3：企業(yè)在“危險廢物名稱”中填報了企業(yè)內(nèi)部管理名稱，未填報危險廢物的代碼、危險特性等。

填報要求和正確填報方法
納入《國家危險廢物名錄》的危險廢物應在排污許可平臺上直接選擇對應唯一的危險廢物名稱、危險廢物類別和危險特性，不需要手動輸入信息；同時建議在“其他信息”中填報危險廢物的企業(yè)內(nèi)部管理名稱。通過鑒別認定的危險廢物應在排污許可平臺上選擇“其他”，并手動輸入相應信息；“危險廢物名稱”可根據(jù)其產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物理狀態(tài)等情況企業(yè)自主命名；“危險廢物代碼”根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險廢物類別代碼）進行填報；“危險特性”根據(jù)鑒別結(jié)果進行填報。
例4：企業(yè)尚未投產(chǎn)，建設項目環(huán)評批復文件要求部分工業(yè)固體廢物需要鑒別后判定是否為危險廢物，部分企業(yè)對未鑒別的工業(yè)固體廢物信息填報不規(guī)范。
填報要求和正確填報方法
對環(huán)評文件要求鑒別判定的工業(yè)固體廢物，企業(yè)可在排污許可平臺“工業(yè)固體廢物基礎信息表”中“固體廢物類別”選擇“危險廢物”；“危險廢物名稱”選擇“其他”，并手動填報環(huán)評文件中工業(yè)固體廢物名稱；“危險廢物代碼”“危險特性”填報“待鑒別”。待該企業(yè)工業(yè)固體廢物按要求鑒別后，需根據(jù)鑒別結(jié)果變更填報工業(yè)固廢內(nèi)容。
例5：企業(yè)工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)貯存后委外處置，工業(yè)固體廢物“去向”只填報了委托處置，遺漏了委托處置前在廠區(qū)內(nèi)貯存的環(huán)節(jié)。

填報要求和正確填報方法
排污許可平臺工業(yè)固體廢物基礎信息表中“去向”欄為多選項，填報時應選擇該類工業(yè)固體廢物在排污單位內(nèi)部涉及的全過程去向。因此，企業(yè)需要在排污許可平臺工業(yè)固體廢物基礎信息表“去向”選項中同時選擇“自行貯存”和“委托處置”。
二、工業(yè)固廢貯存/利用/處置設施填報問題  
例6：企業(yè)新建水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，接收外單位的危險廢物在危廢庫內(nèi)進行貯存，該企業(yè)未填報用于貯存“外來”危險廢物的貯存設施；且未將水泥窯作為危險廢物處置設施進行填報。
填報要求和正確填報方法
排污單位應當逐項填報內(nèi)部用于貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的所有設施，工業(yè)固體廢物治理排污單位不僅需填報用于貯存/利用/處置自身產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的設施；還包括用于貯存/利用/處置外來工業(yè)固體廢物的設施。因此，企業(yè)需要在排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設施信息表”中補充填報用于貯存“外來”危險廢物的危險廢物貯存設施，并將水泥窯作為自行處置設施進行填報。
例7：企業(yè)認為企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)固體廢物暫存間不屬于自行貯存設施，未對廠區(qū)內(nèi)的一般固體廢物暫存間和危險廢物暫存間進行填報。
填報要求和正確填報方法
貯存是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動，原則上企業(yè)內(nèi)部的一般固體廢物暫存間和危險廢物暫存間屬于自行貯存設施。企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)固體廢物暫存間應當在排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設施信息表”中進行填報設施信息。
例8：企業(yè)工業(yè)固體廢物的去向包括了自行貯存，但未填報自行貯存設施信息表；企業(yè)危險廢物自行貯存設施未填報貯存能力、面積等信息。

填報要求和正確填報方法
排污單位應當完整、逐項填報內(nèi)部用于貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物設施的相應信息。不應遺漏相關內(nèi)容。企業(yè)需要將排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設施信息表”中“設施名稱、設施編號、設施類型、位置、是否符合相關標準要求、貯存能力、面積”等基礎信息補充完整。
例9：企業(yè)未在自行貯存設施信息表中填報工業(yè)固體廢物基本信息。

填報要求和正確填報方法
在排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設施基本信息表”中，根據(jù)該設施可貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的實際情況，直接選擇“工業(yè)固體廢物基礎信息表”已填報過的工業(yè)固體廢物基本信息。企業(yè)應當補充填報危險廢物貯存庫可貯存的工業(yè)固體廢物基本信息。
例10：企業(yè)一般工業(yè)固體廢物自行貯存設施信息表中錯誤的填報了危險廢物信息。

填報要求和正確填報方法
根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋控制標準》（GB 18599-2020），“危險廢物和生活垃圾不得進入一般工業(yè)固體廢物貯存場及填埋場。國家及地方有關法律法規(guī)、標準另有規(guī)定的除外”。企業(yè)需要判斷設施名稱或者廢物類別是否填報錯誤，并修改填報信息。
例11：企業(yè)工業(yè)固體廢物自行貯存設施污染防控技術要求未按照HJ1200-2021相關規(guī)定完整填報，如：未填報標識要求，截留、收集要求等。

填報要求和正確填報方法
HJ1200-2021根據(jù)相關法律法規(guī)和國家標準，列出了一些具體的普適性污染防控技術要求，同時提出了環(huán)境管理和設施運行維護應符合的相關標準。企業(yè)應當根據(jù)設施類型選擇HJ1200-2021適用的污染防控技術要求，并根據(jù)實際情況（例如地方、行業(yè)的特定要求）進行細化，不應漏填或錯填相關標準要求。
三、遺漏工業(yè)固廢環(huán)境管理臺賬記錄要求
例12：企業(yè)未在環(huán)境管理臺賬記錄表中填報工業(yè)固體廢物臺賬記錄要求。
填報要求和正確填報方法
企業(yè)應當按照HJ1200-2021的相關要求，在排污許可平臺“環(huán)境管理臺賬記錄表”中補充填報工業(yè)固體廢物內(nèi)容。工業(yè)固體廢物環(huán)境管理臺賬記錄要求可在排污許可平臺的“環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺賬記錄要求”中的“污染防治設施運行管理信息”類別增加填報項，并根據(jù)現(xiàn)行有效的《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》等文件中相關規(guī)定，填報危險廢物和一般工業(yè)固體廢物管理臺賬的記錄內(nèi)容、記錄頻次、記錄形式等。
來源：中國排污許可