5件逃避監(jiān)管環(huán)境違法行為典型案例

近年來，黑龍江省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持法治是最好的營商環(huán)境，以維護(hù)環(huán)境安全為底線，嚴(yán)厲懲處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，有效壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。為充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳近日公布5起逃避監(jiān)管環(huán)境違法行為查處典型案例，對相關(guān)辦案單位提出表揚(yáng)。
齊齊哈爾市周某某偷排超標(biāo)有毒污染物涉嫌環(huán)境犯罪案
基本案情
2021年10月，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門接到問題線索：齊齊哈爾某農(nóng)場生活污水處理廠排放的廢水釋放刺鼻異味，執(zhí)法部門立即響應(yīng)并組織人員到現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運行、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常、生產(chǎn)臺賬記錄不清，經(jīng)現(xiàn)場采樣，生態(tài)環(huán)境部門按照不正常運行污染治理設(shè)施超標(biāo)排放水污染物對企業(yè)依法履行行政處罰流程。
案件調(diào)查過程中，通過現(xiàn)場調(diào)取在線監(jiān)控設(shè)施歷史記錄，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)水化學(xué)需氧量、氨氮等數(shù)值有突然增高時段，為查找超標(biāo)原因，追溯可疑污水來源，黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局組成聯(lián)合檢查組，啟動聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)系市、區(qū)兩級公安機(jī)關(guān)等4個部門，聯(lián)合對該生活污水處理廠周邊全部工業(yè)企業(yè)、居民區(qū)及污水井管道進(jìn)行排查，啟用無人機(jī)巡查并調(diào)取問題點位井附近“天眼”監(jiān)控攝像頭，鎖定了嫌疑吸污車。為及時固定證據(jù)，執(zhí)法人員連夜問詢嫌疑吸污車司機(jī)，查找污水來源，最終確定來源為附近某橡膠廠。雖時至午夜12點，考慮案情的嚴(yán)峻性，為避免涉案人員逃逸，省、市兩級執(zhí)法部門與市公安局聯(lián)合對橡膠廠進(jìn)行突擊夜查。通過辨別廠區(qū)門口的刺鼻橡膠味確定具體方位，公安機(jī)關(guān)進(jìn)入現(xiàn)場后立即對相關(guān)工作人員進(jìn)行問詢，生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行了現(xiàn)場檢查（勘查）。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員與公安機(jī)關(guān)辦案民警冒著破碎玻璃、鐵絲尖網(wǎng)及未知的危險，對可疑加工點位進(jìn)行詳細(xì)排查，最終發(fā)現(xiàn)廠房外面兩個藍(lán)色大罐，罐內(nèi)為過濾生產(chǎn)膠粉尾氣產(chǎn)生的廢水。
經(jīng)過聯(lián)合小組連夜對現(xiàn)場工人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、司機(jī)等現(xiàn)場相關(guān)人員的問詢，最終確定了周某某未辦理營業(yè)執(zhí)照、排污許可證等經(jīng)營許可手續(xù)，私自將生產(chǎn)膠粉產(chǎn)生的廢水存入兩個藍(lán)色大罐中，并雇傭吸污車將藍(lán)色大罐中的廢水抽排至北大荒康莊路污水廠西500米的污水井中的違法事實。
處理結(jié)果
齊齊哈爾市地方政府依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款有關(guān)規(guī)定，依法對周某某橡膠硫化廠違法違規(guī)建設(shè)項目予以關(guān)閉。齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局在省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，委托重慶市正港司法鑒定中心對涉案藍(lán)色大罐內(nèi)廢水進(jìn)行司法鑒定。鑒定意見：周某某未獲得排污許可證的情況下，通過暗管排放自有藍(lán)色罐體內(nèi)廢水，經(jīng)現(xiàn)場取樣監(jiān)測，廢水中含有總鉻、汞、六價鉻、鋅、砷、錳、苯、二甲苯、甲苯、乙苯、間二甲苯、對二甲苯、苯乙烯等有毒物質(zhì)，其中甲苯、間二甲苯的濃度分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4一級標(biāo)準(zhǔn)0.64倍、1.93倍，環(huán)境損害事實成立，周某某涉嫌超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，排放有毒水污染物。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條第一款及兩高《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項“通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；”之規(guī)定，該案已經(jīng)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理，檢察部門也已提前介入，計劃進(jìn)行公益訴訟。
案件啟示
本案在調(diào)查過程中，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門有效聯(lián)勤聯(lián)動，一方面及時獲取涉案車輛的監(jiān)控信息，鎖定了關(guān)鍵證據(jù)、為案件調(diào)查取證提供關(guān)鍵支撐；另一方面通過邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐匍_行刑銜接專案會審，有效解決了案件涉及的專業(yè)領(lǐng)域難題，有效推進(jìn)案件的順利偵破。
哈爾濱市某塑料制品廠非法從事危險廢物經(jīng)營活動案
基本案情
2022年4月，哈爾濱市道外生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對哈爾濱某塑料制品廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位將非法收集的大量廢機(jī)油桶等塑料制品堆放在裸露地面，后經(jīng)水洗、加熱、造粒等工藝進(jìn)行處置利用。該單位涉嫌無危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物收集、貯存、處置、利用經(jīng)營活動。哈爾濱市道外生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測公司對露天堆存的塑料制品開展檢測，對該加工廠露天混雜堆存的大量廢機(jī)油桶及廢舊塑料包裝物劃分若干單元，采集樣品18份，并進(jìn)行轉(zhuǎn)移和稱重，其中含有廢機(jī)油桶的廢舊塑料打包壓塊5.7噸、廢機(jī)油桶和其他廢舊塑料混合包裝物2.07噸，共計7.77噸，根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021版）和檢測結(jié)果，道外生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定含有廢機(jī)油桶的廢舊塑料打包壓塊和廢機(jī)油桶為危險廢物。
處理結(jié)果
該廠的違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。”依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條第一款及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”之規(guī)定。哈爾濱市道外生態(tài)環(huán)境局將涉嫌環(huán)境污染犯罪線索移送至哈爾濱市公安局道外分局。目前，公安部門已就本案刑事立案，對2名責(zé)任人采取刑事強(qiáng)制措施?，F(xiàn)該單位已關(guān)閉，廠內(nèi)設(shè)備、原料、產(chǎn)品已清理完畢。生態(tài)環(huán)境部門將涉案含廢機(jī)油桶的塑料制品稱重后拉運至哈爾濱國環(huán)醫(yī)療固體廢物無害化集中處置中心有限公司封存。
案件啟示
該案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。公安部門在證人證言、查找和固定證據(jù)方面為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門提供了專業(yè)支持；生態(tài)環(huán)境部門委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、對危險廢物稱重和出具認(rèn)定意見為公安部門確定刑事犯罪提供證據(jù)支撐。生態(tài)環(huán)境部門和公安部門之間強(qiáng)化溝通，信息共享促進(jìn)了該案件順利辦理。
雞西市某礦山機(jī)械制造有限公司不正常運行水污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
基本案情
2021年12月，雞西市生態(tài)環(huán)境局對雞西某礦山機(jī)械制造有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司電鍍車間建有2處生產(chǎn)廢水收集池，池中均存有大量廢水。池底設(shè)有一根直徑約10公分的管道連接到廠區(qū)內(nèi)下水道，最終進(jìn)入雞西市城市生活污水收集管網(wǎng)，經(jīng)核查為“歷史遺留管道”。通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司2011年編制的環(huán)境影響評價報告書中顯示為“電鍍廢水經(jīng)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后與生活污水一起排放至穆棱河”；2019年11月的“竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見”中要求“電鍍污水處理站處理后循環(huán)利用”。該公司電鍍廢水正常生產(chǎn)時應(yīng)施行閉路循環(huán)，但因原有管道多年來從未進(jìn)行封堵，無法按照“竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見”有效實施閉路循環(huán)，該管道流淌的生產(chǎn)廢水與生活污水混合，最終排入城市生活污水收集管網(wǎng)。經(jīng)黑龍江省雞西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測，該公司室外水井（下水道）水樣監(jiān)測結(jié)果顯示水樣中含有銅、鋅、六價鉻污染因子，主要因子六價鉻超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21900-2008）規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)限值。
處理結(jié)果
該企業(yè)的違法行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2021年12月22日，雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項規(guī)定，責(zé)令沈煤雞西隆豐礦山機(jī)械制造有限公司“立即停止違法行為，封堵污水處理站內(nèi)連接廠區(qū)外的管道；修繕?biāo)廴痉乐卧O(shè)施，保證污染防治設(shè)施正常運行”，對該企業(yè)處罰款32.8萬元，并根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條將該案移交公安機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人行政拘留。
大慶某生物科技有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案
基本案情
2022年3月，大慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理與生態(tài)環(huán)境局對大慶某生物科技有限公司進(jìn)行夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司不正常運行大氣污染防治設(shè)施。該公司環(huán)評批復(fù)要求其產(chǎn)生的廢氣采取“一級酸洗+兩級水洗”方式進(jìn)行處理后排放。現(xiàn)場檢查時，該公司一級酸洗設(shè)施的加酸噴淋泵停用，2個降溫釜、4個結(jié)晶釜內(nèi)產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)一級酸洗設(shè)施處理，直接進(jìn)入兩級水洗設(shè)施處理。
處理結(jié)果
該公司不正常運行大氣污染防治設(shè)施的違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，屬于逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第三項的規(guī)定，責(zé)令該公司自收到責(zé)令改正違法行為決定書2日內(nèi)，修復(fù)廢氣處理設(shè)施中的加酸噴淋泵，拆除第一級水洗罐廢氣進(jìn)口處的一個直徑約15厘米的敞口塑料管，按照項目環(huán)評批復(fù)和環(huán)保驗收要求產(chǎn)生的廢氣全部經(jīng)“一級酸洗（5％鹽酸溶液）+兩級水洗”處理后，通過15m高排氣筒排放，對該企業(yè)處罰款20萬元，并根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條將該案移交公安機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人行政拘留。
七臺河市某機(jī)械加工廠利用滲井排放水污染物案
基本案情
七臺河市勃利生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合勃利縣公安局食藥環(huán)偵大隊對某機(jī)械加工廠進(jìn)行執(zhí)法檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該廠主要從事鐵件鍍鋅加工，鐵件在鍍鋅過程中有三道工序，分別是經(jīng)過鹽酸池進(jìn)行酸洗除銹、電解池進(jìn)行鍍鋅、鈍化液池進(jìn)行鈍化，后續(xù)清洗三道工序中的化學(xué)劑，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)過任何處理直排到院內(nèi)的兩個滲水井內(nèi)，同時經(jīng)勘查與調(diào)查詢問，兩個滲水井未采取防滲措施。根據(jù)上述情況，監(jiān)測人員對兩個滲水井內(nèi)水體進(jìn)行采樣，按照《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21900-2008）經(jīng)檢測，鉻（7.57mg/L）超出限值6.57倍、鎳（0.86mg/L）超出限值0.72倍、鋅（920mg/L）超出限值612倍、鐵（2.31×103mg/L）超出限值769倍、鋁（27.6mg/L）超出限值8.2倍、懸浮物（188mg/L）超出限值2.76倍、化學(xué)需氧量（1.28×103mg/L）超出限值15倍、總氮（37.6mg/L）超出限值0.88倍、總磷（13.2mg/L）超出限值12.2倍、石油類（27.9mg/L）超出限值8.3倍、氟離子（14.6mg/L）超出限值0.46倍。
處理結(jié)果
該加工廠的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，已經(jīng)對該廠的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案，處罰49.61萬元，同時根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定，七臺河市勃利生態(tài)環(huán)境局將此案件移送勃利縣公安局進(jìn)行立案偵查。
來源：黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法