應(yīng)急監(jiān)測如何做好

以不久前發(fā)生的一個(gè)火災(zāi)事故為例：
某鎮(zhèn)一個(gè)塑料玩具廠發(fā)生火災(zāi)，濃煙滾滾引起各級(jí)各部門和群眾的關(guān)注，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要求生態(tài)環(huán)境部門介入，生態(tài)局領(lǐng)導(dǎo)立即指令監(jiān)測站，派出隊(duì)伍開展工作。
經(jīng)查，起火工廠沒有儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，起火物料主要為玩具產(chǎn)品及原料，周邊主要為工業(yè)居住混雜區(qū)?，F(xiàn)場消防水通過市政管網(wǎng)進(jìn)入污水管網(wǎng)，附近沒有水源地等水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
監(jiān)測小隊(duì)在火災(zāi)廠區(qū)附近開展監(jiān)測，經(jīng)過初步判斷，采用應(yīng)急監(jiān)測儀對(duì)空氣中CO、TVOC進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)附近的監(jiān)測結(jié)果超過參考評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，立即建議指揮部擴(kuò)大警戒區(qū)進(jìn)一步布控，并逐步延長下風(fēng)向距離進(jìn)行監(jiān)測，一直布控到達(dá)標(biāo)地帶。
經(jīng)過消防的努力，火災(zāi)已經(jīng)撲滅。連續(xù)監(jiān)測下，區(qū)域環(huán)境空氣已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，監(jiān)測分隊(duì)建議終止監(jiān)測并撤回，形成報(bào)告上報(bào)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
上述的處理應(yīng)當(dāng)算是比較完美的，監(jiān)測及時(shí)、建議合理、過程完整、有動(dòng)作有報(bào)告。既體現(xiàn)了監(jiān)測對(duì)處理處置的支撐作用，又把人力物力消耗降低到最低程度。然而，問題來了：這是不是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測？規(guī)不規(guī)范？
我認(rèn)為，這不能完全算是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，但其形式是參照應(yīng)急監(jiān)測的規(guī)矩進(jìn)行的，整個(gè)過程還是表現(xiàn)得相當(dāng)不錯(cuò)。為什么呢？
按《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的過程中，即應(yīng)急響應(yīng)過程。如下：

先不說前述案例是不是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，本身壓根就沒有啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格來說不能算是應(yīng)急監(jiān)測，只能說是監(jiān)測預(yù)警或正常監(jiān)測監(jiān)控的的階段。
按HJ 589—2021，應(yīng)急監(jiān)測也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至終止前的監(jiān)測。那么，沒有正式啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出指令，也應(yīng)該立刻開展監(jiān)測工作，但必須區(qū)分是參照而不是依照589的。
這里面需要注意兩個(gè)問題，一個(gè)是每個(gè)有應(yīng)急監(jiān)測職能的監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)有一個(gè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，并配備相關(guān)人員、藥劑和儀器，做好日常保障。另一個(gè)是既然沒有啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，信息的報(bào)送就可以簡化，不用像《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》那樣嚴(yán)格的格式和時(shí)效了。
也鑒于此，我們非常有必要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589—2021），以保證應(yīng)急監(jiān)測合規(guī)可行，部門履職到位。
一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的一二三四。
一個(gè)目的。通過應(yīng)急監(jiān)測，判斷有沒有污染，污染程度多高，應(yīng)急處置是否有效，什么時(shí)候可以結(jié)束，應(yīng)急監(jiān)測目的就是為了突發(fā)環(huán)境事件處置決策。
兩個(gè)階段。應(yīng)急監(jiān)測，針對(duì)的是突發(fā)環(huán)境事件啟動(dòng)后結(jié)束前的情形，包括污染態(tài)勢初步判別和跟蹤監(jiān)測兩個(gè)階段。啟動(dòng)前的監(jiān)測不算，后續(xù)監(jiān)測也不算。
三個(gè)工作原則。一是及時(shí)性。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的5個(gè)1之一，接到指令即開始監(jiān)測。二是可行性。在應(yīng)急的情況下，可行最重要，重在保障安全、有效和可操作性，不要求高精尖細(xì)。三是代表性。污染態(tài)勢初步判別時(shí)期要求的是污染物種類、項(xiàng)目、范圍和程度，跟蹤監(jiān)測時(shí)期注重的是污染物濃度及動(dòng)態(tài)變化等。
報(bào)告的四個(gè)內(nèi)容。應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告結(jié)構(gòu)和內(nèi)容總體上分為事件基本情況、工作開展情況、監(jiān)測結(jié)論和建議以及監(jiān)測報(bào)告附件等等 4個(gè)部分。
二、適用范圍。
顧名思義，應(yīng)急監(jiān)測針對(duì)的是突發(fā)環(huán)境事件，包括大氣、地表水下和土壤應(yīng)急監(jiān)測，但不包括輻射、海洋和重污染天氣狀況。
說得再明白一點(diǎn)，所謂應(yīng)急監(jiān)測，針對(duì)的是突發(fā)環(huán)境事件啟動(dòng)后結(jié)束前的情形，是為應(yīng)急處置預(yù)案服務(wù)的，一個(gè)應(yīng)急監(jiān)測能不能發(fā)揮作用，在于判斷有沒有污染，污染程度大致程度，以及應(yīng)急處置的有效性。
三、應(yīng)急監(jiān)測流程。
突發(fā)環(huán)境事件需要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是做好突發(fā)環(huán)境事件處理處置和前提和基礎(chǔ)，其流程如下：

四、監(jiān)測過程的一些要點(diǎn)。
現(xiàn)場調(diào)查很重要。先了解時(shí)地人事，天氣水文，可能的污染物種類以及污染范圍，然后才能確定要測什么，用什么方法。填報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場調(diào)查信息表。
要充分利用平時(shí)的管理資料和應(yīng)急預(yù)案管理平臺(tái)。比如水源保護(hù)區(qū)溢油事件，我們要清楚下游的取水口、保護(hù)區(qū)情況，弄清泄露量等；化學(xué)品倉庫起火，可以調(diào)處其環(huán)評(píng)、應(yīng)急預(yù)案等資料，了解可能產(chǎn)生的污染物和敏感點(diǎn)，帶上擅長領(lǐng)域的人員和適合的儀器進(jìn)場。
污染物和監(jiān)測項(xiàng)目。對(duì)于固定源引發(fā)的，我們可以了解其具體信息，確定特征污染物和監(jiān)測項(xiàng)目。
對(duì)于未知監(jiān)測的，則要和老中醫(yī)一樣，望聞問切?？搭伾?，聞氣味，問感覺，測反應(yīng)，初步判斷污染物和項(xiàng)目，通過現(xiàn)場快速檢測進(jìn)行污染結(jié)果定性分析，確定污染物和項(xiàng)目。
點(diǎn)位和斷面設(shè)置。以發(fā)生地和受影響范圍為主，重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)目標(biāo)，設(shè)置對(duì)照、控制點(diǎn)。
注意：判斷影響范圍可以幫助警戒區(qū)域劃定；地表水和地下水要設(shè)置削減斷面。
監(jiān)測頻次。
初期加密輔助判斷，處置期要完整和有代表性，做到既滿足要求又可行。
監(jiān)測方法。以支持應(yīng)急處置為目標(biāo)，在滿足應(yīng)急處置的前提下，優(yōu)先國標(biāo)，初期和污染追蹤階段，優(yōu)先速測。
不管黑貓白貓，能抓到老鼠就是好貓，只要能及時(shí)有效地服務(wù)應(yīng)急處理處置的監(jiān)測都是可行的。可以采取特殊手段進(jìn)行監(jiān)測，比如應(yīng)急狀況下基本都沒有規(guī)范性采樣口的，如果在正常監(jiān)測中極可能出不了報(bào)告，應(yīng)急時(shí)可以因地制宜地選取點(diǎn)位開展監(jiān)測，采用多次平均、經(jīng)驗(yàn)估算等進(jìn)行修正。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管控標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)。
沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國外或其他標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，但需在報(bào)告中說明。
跟蹤監(jiān)測。
到了跟蹤監(jiān)測階段，一般會(huì)有監(jiān)測方案，這時(shí)候已經(jīng)有充足的時(shí)間，按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
監(jiān)測結(jié)果及數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結(jié)果可用定性、半定量或定量的監(jiān)測結(jié)果來表示。
定性監(jiān)測結(jié)果可用“檢出”或“未檢出”來表示；半定量監(jiān)測結(jié)果可給出測定結(jié)果或測定結(jié)果范圍；定量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)給出測定結(jié)果并注明其檢出限，超出相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要求的，還應(yīng)明確超標(biāo)倍數(shù)。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的數(shù)據(jù)處理參照相應(yīng)的分析方法及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。數(shù)據(jù)修約規(guī)則按照GB/T 8170的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告。應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告的結(jié)論信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
應(yīng)滿足應(yīng)急預(yù)案的要求快速報(bào)送。
質(zhì)控，參照 HJ 630的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。污染態(tài)勢初步判別階段質(zhì)量控制重點(diǎn)在于真實(shí)與及時(shí)，跟蹤監(jiān)測階段質(zhì)量控制重點(diǎn)在于準(zhǔn)確與全面。
力求在短時(shí)間內(nèi)，用有效的方法獲取最有用的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，既能滿足應(yīng)急工作的需要，又切實(shí)可行。
應(yīng)急監(jiān)測終止。當(dāng)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)或批準(zhǔn)應(yīng)急監(jiān)測終止建議時(shí)，方可終止應(yīng)急監(jiān)測。突發(fā)水環(huán)境事件，特征污染物 48 h連續(xù)監(jiān)測結(jié)果達(dá)標(biāo)或恢復(fù)本底值或背景點(diǎn)水平；其他突發(fā)環(huán)境事件，全部監(jiān)測斷面連續(xù) 3次以上監(jiān)測結(jié)果均達(dá)標(biāo)?；蚴菓?yīng)急專家組認(rèn)為可以終止的情形。
環(huán)境監(jiān)測有一個(gè)一成不變的缺點(diǎn)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測“有始無終”是業(yè)內(nèi)公認(rèn)難題，明確應(yīng)急監(jiān)測終止條件方能有的放矢，使資源最大利用化。終止條件在一般情況下是達(dá)標(biāo)為準(zhǔn)，特殊區(qū)域，其污染物本底值可能已經(jīng)超過標(biāo)準(zhǔn)的要求，這時(shí)候本底值和背景點(diǎn)水平尤為重要。
來源：清合