環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的常見問題

企業(yè)停產(chǎn)后是否還需進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案？
問題內(nèi)容：企業(yè)已向當(dāng)?shù)貐^(qū)環(huán)保部門申請停產(chǎn)后是否繼續(xù)需要辦理突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？我司以前已經(jīng)做了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和備案，停產(chǎn)后如果突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和備案到期，請問是否還需要做突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和備案嗎？
問題答復(fù)：停產(chǎn)后如果突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和備案到期，復(fù)產(chǎn)前需要按規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險評估、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案注意事項(xiàng)（參考）
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件要求。請各單位在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案過程中做好以下工作：
1、備案流程與攜帶材料
（1）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，向區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。
（2）企業(yè)需準(zhǔn)備發(fā)布令簽字版，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明，環(huán)境風(fēng)險評估報告，環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見(專家評審意見、評審表、修改說明表及專家聘書），以上文件紙質(zhì)版裝訂成冊（1冊），電子版（需PDF格式，內(nèi)容要與紙質(zhì)版一致）發(fā)至指定郵箱。
（3）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表（一式兩份），需預(yù)案簽署人簽字并加蓋公章。
2、信息公開
（1）企業(yè)主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。
（國家規(guī)定需要保密的情形除外）
3、參考文件
（1）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）
（2）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號）
關(guān)于開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作中的疑問回復(fù)
問題：
作為基層的環(huán)境應(yīng)急管理人員，今年我縣大部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案將滿三年，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十二條和第十八條內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行回顧性評估，因我縣企業(yè)情況復(fù)雜，現(xiàn)有以下疑問請求部里給予答復(fù)和指導(dǎo)：
1.對于企業(yè)個別內(nèi)容變化及時修訂預(yù)案的（非重大修訂），是否要求企業(yè)進(jìn)行重新備案？是否按照最新出臺的指南完善風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告？是否按照最新的評審指南進(jìn)行重新評審？需不需要出具新的備案編號？若不需要重新備案，需不需要在備案表中或者通過其他方式體現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案修編，該怎樣落實(shí)相關(guān)備案工作。
2.對于企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案每三年進(jìn)行一次的回顧性評估工作，假如企業(yè)未發(fā)生變化的，是否按照最新出臺的指南完善風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告？是否按照最新的評審指南進(jìn)行重新評審？需不需要出具新的備案編號？若不出具新的備案編號，該怎樣體現(xiàn)或佐證企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的回顧性評估工作。（個人建議：對于無變化的企業(yè)（如加油站、城鎮(zhèn)污水處理廠），假如每三年進(jìn)行一次的回顧性評估需要重新評審和備案，無疑增加了企業(yè)或政府的成本，是否可以不用評審和備案，或者采用其他更合理的方式處理。）          
回復(fù)：
一、根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知生態(tài)環(huán)境部門的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)以文件形式告知原備案受理部門，不需要重新備案。
二、企業(yè)在組織對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧性評估時，推薦參照最新或當(dāng)?shù)丨h(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審等技術(shù)文件進(jìn)行。
三、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十五條要求辦理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案必須要去備案嗎？
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第38條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；
（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；
（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；
（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；
（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
由此可見，上述的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并向環(huán)保部門備案。國家鼓勵其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。不編制應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門可以依照《突發(fā)環(huán)境事件管理辦法》的規(guī)定，給予行政處罰。
為完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，近年來已陸續(xù)出臺了相關(guān)的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，尤其是網(wǎng)上平臺的備案要求，亟需企業(yè)必須按規(guī)范編制、評審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，從而順利通過環(huán)境保護(hù)主管部門的審核和網(wǎng)上備案。
相關(guān)參考文件有：
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）
《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2014]119號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急[2018]8號）
《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急[2018]9號）
來源：環(huán)保365