企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南

一、適用范圍

本指南適用于企業(yè)為防范火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件而自行組織的突發(fā)環(huán)境事件隱患(以下簡(jiǎn)稱隱患)排查和治理。

二、隱患排查內(nèi)容

從環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩大方面排查可能直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。

（一）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

1.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況。

2.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。

3.建立健全隱患排查治理制度。

4.開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)。

5.儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資。

6.公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練。

（二）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1.突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

液體和受污染的消防水等無論何種原因排出廠界進(jìn)入外環(huán)境，該次生過程“三口一池”防控，是突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的主要內(nèi)容。

2.突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

企業(yè)與周邊重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的各類防護(hù)距離是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求;

涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否在廠界建設(shè)針對(duì)有毒有害特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系;

涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)有毒有害大氣特征污染物;

突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)機(jī)制建立情況，是否能在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

三、隱患分級(jí)

分級(jí)原則

根據(jù)可能造成的危害程度、治理難度及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，隱患分為重大突發(fā)環(huán)境事件隱患和一般突發(fā)環(huán)境事件隱患。

企業(yè)自行制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，確定隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并在隱患檔案中標(biāo)明每個(gè)隱患的級(jí)別。

四、企業(yè)隱患排查治理的基本要求

（一）建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)

（二）建立隱患排查治理制度

隱患排查治理責(zé)任制，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的操作規(guī)程和檢查、運(yùn)行、維修與維護(hù)等規(guī)定，建立自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的隱患排查治理組織實(shí)施制度，如實(shí)記錄隱患排查治理情況形成檔案文件并做好存檔，及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、完善相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與企業(yè)相關(guān)信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理信息系統(tǒng)。

（三）明確隱患排查方式和頻次

企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、生產(chǎn)工況等因素合理制定年度工作計(jì)劃，明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目等內(nèi)容，建立以日常排查為主的隱患排查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理隱患。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)外部、內(nèi)部重要或關(guān)鍵因素發(fā)生變化的12種情況時(shí)，要及時(shí)組織排查。

12種情況

出現(xiàn)不符合新頒布、修訂的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等情況的;

企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的;

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的;

企業(yè)管理組織應(yīng)急指揮體系機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)發(fā)生重大變化的;

企業(yè)生產(chǎn)廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的;

企業(yè)廢水總排口、雨水排口、清凈下水排口與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體連接通道發(fā)生變化的;

企業(yè)周邊大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化的;

季節(jié)轉(zhuǎn)換或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報(bào)的;

敏感時(shí)期、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)前;

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或本地區(qū)其他同類企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的;

發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的;

企業(yè)停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)前。

（四）隱患排查治理的組織實(shí)施。

企業(yè)要實(shí)施自查自報(bào)自改自驗(yàn)的閉環(huán)管理。

自查

(1)制定年度工作計(jì)劃。

(2)排查的方式和頻次。

(3)排查的內(nèi)容。

(4)排查的準(zhǔn)備。

自報(bào)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患記錄報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)記錄排查發(fā)現(xiàn)的隱患，納入檔案。

發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

在日常交接班過程中，做好隱患治理情況交接工作。

自改

一般隱患

必須確定責(zé)任人，立即組織治理并確定完成時(shí)限，治理完成情況要由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷號(hào)。

重大隱患

要制定治理方案，治理方案應(yīng)包括:措施、安資金、人員、責(zé)任、措施和預(yù)案“五落實(shí)”。

督辦

掌握進(jìn)度，指定專門負(fù)責(zé)人對(duì)治理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)不能按期完成治理的重大隱患，及時(shí)發(fā)出督辦通知，加大治理力度。

自驗(yàn)

重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷號(hào)。

(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練

企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期就企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的操作要求、

隱患排查治理案例等開展宣傳和培訓(xùn)，并將詳細(xì)內(nèi)容記錄備案存檔。

建立檔案

隱患排查治理檔案包括企業(yè)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理制度、年度隱患排查治理計(jì)劃、隱患排查表、隱患報(bào)告單、重大隱患治理方案、重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、培訓(xùn)和演練記錄以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、書面報(bào)告等隱患排查治理過程中形成的各種書面材料。

隱患排查治理檔案應(yīng)至少留存五年，以備環(huán)境保護(hù)主管部門抽查。

來源：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳