江蘇常州新北區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹國家、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實(shí)我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，切實(shí)減少揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放，全面遏制臭氧污染惡化趨勢，按照《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2016〕47號）要求，結(jié)合我區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制的工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2020年，全區(qū)VOCs排放總量削減20%以上，化工、涂裝、印刷包裝、家具、金屬壓延等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上。通過與NOx的協(xié)同減排，O3污染得到遏制。

二、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs治理

1．開展化工行業(yè)全過程污染控制。2017年底前，開展化工園區(qū)外化工企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），建立企業(yè)LDAR信息綜合管理平臺。積極推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴(yán)格控制儲罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機(jī)廢水收集系統(tǒng)應(yīng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對工藝單元排放的尾氣進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．開展金屬壓延等行業(yè)VOCs綜合治理。2018年底前，全面完成金屬壓延、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造等行業(yè)綜合治理，采取分類收集與回用方式，加強(qiáng)潤滑油類有機(jī)廢氣整治。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

3．強(qiáng)化其他行業(yè)VOCs綜合治理。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標(biāo)。2019年底前，完成電子信息、紡織印染、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理（其中三井街道、龍虎塘街道2017年底前完成紡織印染行業(yè)VOCs綜合治理）。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機(jī)、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）完成化工園區(qū)廢氣集中整治

2017年底前，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)制定濱江化工園區(qū)VOCs集中整治工作方案，建立第三方環(huán)境治理平臺，2019年底前完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)的“一廠一策”廢氣整治。2017年底前，完成濱江化工園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)工作（LDAR）全覆蓋，初步建成園區(qū)統(tǒng)一的LDAR管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。2018年底前，在園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)有組織排放廢氣必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，建成符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，納入園區(qū)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，濱開區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）強(qiáng)制重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代

2017年底前，印刷包裝、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的水性涂料、膠黏劑、清洗劑替代原有的有機(jī)溶劑。（區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)環(huán)保局參與，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）推進(jìn)面源污染治理

1．推進(jìn)油氣回收升級改造。2017年底前，加大加油站、油罐車、儲油庫的檢查力度，確保油氣回收裝置運(yùn)行正常，全面完成全區(qū)加油站、儲油庫、運(yùn)輸車輛油氣回收裝置的升級改造。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)商務(wù)局參與，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。2017年起全區(qū)主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。2017年底前，區(qū)環(huán)保部門制定全區(qū)餐飲油煙治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，各鎮(zhèn)（街道）開展專項(xiàng)治理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)城建局參與，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

3．加強(qiáng)汽車維修業(yè)污染控制。2017年底前，配合市交通運(yùn)輸局制定汽車維修業(yè)VOCs治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，2018年底前完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（區(qū)城建局牽頭，區(qū)環(huán)保局參與，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）提升VOCs綜合管控能力

1．建立完善VOCs排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按年完成VOCs排放源清單的動(dòng)態(tài)更新工作，確定VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名錄。按省、市統(tǒng)一要求對印刷包裝、表面涂裝、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs排污收費(fèi)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。定期組織對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測。重點(diǎn)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)環(huán)保局牽頭全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的組織落實(shí)，會同區(qū)各有關(guān)部門和單位建立健全大氣污染源治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作中的重大問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全社會共同參與的工作機(jī)制。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

科學(xué)制定全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量削減目標(biāo)和具體舉措，合理確定削減目標(biāo)，層層分解、落實(shí)責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門按照職能分工，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本工作方案，抓緊制定本區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作實(shí)施方案和目標(biāo)責(zé)任體系，并將削減目標(biāo)和任務(wù)分解至本區(qū)域相關(guān)單位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

（三）實(shí)施綜合考評

嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，加大監(jiān)督檢查力度，定期跟蹤進(jìn)展情況，對未按要求完成治理任務(wù)的，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

來源：江蘇常州環(huán)保局

附：147家企業(yè)名單